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遍地開花的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)如何解決“小散亂”問題

[2018/5/24]

  近期，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局透露消息，截至目前，當(dāng)?shù)刂惫軈^(qū)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到40家，2017年共出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告420.34萬份，實(shí)現(xiàn)檢測技術(shù)收入23.45億元，約占重慶市總量的40%。貢獻(xiàn)了近半收入的檢驗(yàn)檢測行業(yè)，無疑將成為兩江新區(qū)乃至整個(gè)重慶市接下來的發(fā)展重點(diǎn)。那么當(dāng)前全國檢驗(yàn)檢測行業(yè)又呈現(xiàn)了哪些發(fā)展趨勢和問題呢？

  上個(gè)月召開的ACCSI2018“檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)峰會”探討和分析了我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。據(jù)峰會公布的數(shù)據(jù)，截止到2016年底，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)33235家，較2015年增長了6.4%，而這一數(shù)據(jù)在2013年僅為24847，可見近幾年漲幅不小。與此同時(shí)，營業(yè)收入也從2013年的1400億元，躥升至2016年的2065億元。無論是出具的報(bào)告數(shù)量還是擁有的儀器設(shè)備資源總量都呈現(xiàn)出增長趨勢，可以看到國內(nèi)檢驗(yàn)檢測行業(yè)的規(guī)模正在不斷壯大。

  不過，行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大不代表發(fā)展是良性的。環(huán)境監(jiān)測、食品檢測、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的需求催生出了一個(gè)龐大的檢驗(yàn)檢測市場規(guī)模，但是真正能夠瓜分“蛋糕”、搶占市場的往往都是國有機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)。作為最具有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠�，民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)連續(xù)幾年數(shù)量增長超過30%，但是卻未能形成與其他兩大機(jī)構(gòu)抗衡的力量，發(fā)展的質(zhì)量還有待提升。

  前不久，中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院院長李新實(shí)在采訪中指出，“從目前國內(nèi)檢驗(yàn)檢測行業(yè)整體來看，嚴(yán)重存在著散、亂、弱、小問題，已嚴(yán)重制約著檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力和服務(wù)能力的提升，制約著我國向‘質(zhì)量強(qiáng)國’邁進(jìn)�！蹦壳埃覈鴻z驗(yàn)檢測行業(yè)主要分為國有機(jī)構(gòu)、民營機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)。國有機(jī)構(gòu)資金雄厚，擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備，支持的服務(wù)項(xiàng)目范圍廣。外資機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)性強(qiáng)，公信力高。這兩大機(jī)構(gòu)的實(shí)力都是民營機(jī)構(gòu)難以相提并論的，不過民營機(jī)構(gòu)也有著自己的優(yōu)勢。首先是體制機(jī)制靈活，在服務(wù)方面效率比較高，無需等待太多時(shí)間；其次是機(jī)構(gòu)布局?jǐn)U張快，可以對更多地區(qū)提供服務(wù)；最后則是價(jià)格較低，滿足中小型企業(yè)的需求。

  總結(jié)之，制約民營機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的原因，正是李院長指出的“散、亂、弱、小”�，F(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，實(shí)力較弱，儀器設(shè)備不全，服務(wù)項(xiàng)目也分散于不同領(lǐng)域。別看國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)遍地開花，實(shí)際上基本沒有什么收入，連生存都難以為繼。在很多人看來，國有機(jī)構(gòu)背靠監(jiān)管部門，出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告可信度很高，同時(shí)又本著“國外的月亮更圓”的想法，對外資機(jī)構(gòu)也相當(dāng)信任。相比之下，對民營機(jī)構(gòu)的信任度就沒有那么高，也就很少會把業(yè)務(wù)交給他們。

  當(dāng)然，這種現(xiàn)狀也與一些檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，尤其是民營機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為脫離不了聯(lián)系。國家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測監(jiān)管部主任喬東在談話中透露，不少檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮其傳遞信任的作用，背離了初心。光是2017年，監(jiān)管部門處理過的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)就超過了4000家，占到了整個(gè)行業(yè)的10%。有些機(jī)構(gòu)為了生存下去或者牟取更高的利益，鋌而走險(xiǎn)與客戶采取“黑箱操作”，炮制虛假的證書和報(bào)告，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。目前可以看到監(jiān)管部門對此已經(jīng)有了重視，采取的行動也卓有成效。未來弄虛作假行為會慢慢變少，檢驗(yàn)檢測市場秩序也將得以恢復(fù)，但是信用污點(diǎn)卻還需要很久來抹平。

  不管怎樣，檢驗(yàn)檢測行業(yè)總歸是朝著樂觀的方向發(fā)展。機(jī)構(gòu)數(shù)量還會繼續(xù)增加，營業(yè)收入也會持續(xù)增長。近年來，伴隨著國家支持和監(jiān)管力度的加大，四大“國家公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”、常州檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園等具有集聚力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，打造出行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，吸納眾多檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐。各地也在采取各種措施培養(yǎng)專業(yè)人才，提升國內(nèi)檢驗(yàn)檢測行業(yè)的服務(wù)能力和技術(shù)水平。相信未來，越來越多具備實(shí)力的機(jī)構(gòu)將慢慢崛起，成為國內(nèi)檢驗(yàn)檢測行業(yè)的中堅(jiān)力量，以檢驗(yàn)檢測推動國家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。